<\/p>\n
foto: FPN<\/span><\/p>\n Predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen najavila je da \u0107e Bosna i Hercegovina dobiti preporuku za otvaranje pristupnih pregovora s EU. Ovo treba potvrditi jo\u0161 Evropsko vije\u0107e. Ovakva odluka o preporuci dobar je i pozitivan signal na\u0161oj dr\u017eavi. Jo\u0161 jedan poku\u0161aj Evropske unije da kreira impuls koji bi pokrenuo stvarne reforme. Istovremeno, najava preporuke za otvaranje pregovora djelomi\u010dno je zamagljena s dva paralelna diskursa. Prvi je diskurs o bezvrijednosti preporuke o otvaranju pregovora bez isrtovremenog odre\u0111ivanja datuma njihovog po\u010detka, dok drugi diskurs predstavlja otvaranje pregovora kao instantnu panaceju iliti \u010dudotvorni lijek za svaku boljku.<\/p>\n Uvo\u0111enje diskursa o bezvrijednosti preporuke bez odre\u0111ivanja datuma paralelno s diskusijom o preporuci za otvaranje pregovora u pozadini mo\u017ee imati unaprijed planirano opstruiranje procesa ili neznanje.<\/p>\n Predsjednik je entiteta Republika Srpska Milorad Dodik nakon nedavnih razgovora s partnerima u vlasti izjavio: \u201cPodvla\u010dimo, sva trojica, da bez datuma o pregovorima to ni\u0161ta ne zna\u010di i da bismo se osje\u0107ali prevareni ako ne bude ta\u010dan datum za pregovore za BiH, i to je dio onoga \u0161to smo dogovorili.\u201d<\/p>\n Odre\u0111ivanje datuma su\u0161tinski jeste po\u010detak pregovora, a to podrazumijeva da se sve dr\u017eave \u010dlanice usaglase oko po\u010detka pregovora i konsenzusom prihvate pregovara\u010dki okvir. U trenutnim okolnostima skoro je nemogu\u0107e o\u010dekivati odre\u0111ivanje datuma. \u0160tavi\u0161e, ve\u0107i su izgledi da umjesto direktnog otvaranja pregovora dobijemo tzv. benchmarke koje trebamo dosti\u0107i da bi stvarni pregovori po\u010deli. To bi vjerovatno mogao biti zakon o sudovima, a nije isklju\u010deno da i izborni zakon pod utjecajem Hrvatske kao \u010dlanice EU postane dio tih uvjeta. Ukoliko je nepoznavanje eurointegracijskog procesa razlog za obezvre\u0111ivanje preporuke za otvaranje pregovora, onda je to manji problem nego ukoliko se radi o unaprijed planiranoj opstrukciji procesa. Ono \u0161to se ne zna, mo\u017ee se nau\u010diti.<\/p>\n Ukoliko je, pak, ova Dodikova najava povezana s njegovim ranijim stavovima da je kandidatski status za Bosnu i Hercegovinu bezuspje\u0161no nastojanje EU da odvoji entitet Republiku Srpsku od Rusije, a njegove posjete politi\u010dkom istoku i odlikovanje dobijeno od Putina i ranije dodijeljeno ruskom predsjedniku jasan su put njegovog strate\u0161kog opredjeljenja, onda narativ o bezvrijednoj preporuci o otvaranju pristupnih pregovora bez datuma dobija novu dimenziju.<\/p>\n Pri\u010da o otvaranju pregovora s EU kao panacejom za sve na\u0161e boljke ne samo da je puna neta\u010dnih, \u010dak obmanjuju\u0107ih informacija, nego se stvara utisak da je to samoispunjavaju\u0107i proces bez da su\u0161tinski mi moramo u\u010diniti dubinske rezove, a onda i reforme u ustavno-pravnoj, ekonomskoj, obrazovnoj i svakoj drugoj strukturi.<\/p>\n Ovom dijelu reformi, koji \u010dini socio-ekonomsku konvergenciju, prethodi ona geopoliti\u010dka (konvergencija) koja zahtijeva da se donese stvarna \u2013 ne samo deklarativna \u2013 strate\u0161ka odluka da smjer kretanja jeste euroatlantski, a ne isto\u010dni (Rusija, Bjelorusija i sl.). Bez toga \u0107e otvaranje pregovora ostati samo to \u2013 otvaranje pregovora.<\/p>\n Pogre\u0161no je stvarati kod gra\u0111ana, koji nu\u017eno ne moraju biti dobro informisani, predstavu da \u0107e otvaranje pregovora pobolj\u0161ati \u017eivotni standard, donijeti milijarde, stabilizirati politi\u010dko stanje, umanjiti maligne utjecaje, da \u0107e, sve u svemu, pote\u0107i med i mlijeko. To je neta\u010dno kao \u0161to je i neta\u010dno da je preporuka rezultat izvanrednog progresa Bosne i Hercegovine.<\/p>\n Pomake ne treba negirati. Ostvareni su usvajanjem nekoliko zakona i odlukom o po\u010detku pregovora s FRONTEX-om. Me\u0111utim klju\u010dni poticaj Evropskoj uniji da preuzme odgovornost i jo\u0161 jednom snizi kriterije, prakti\u010dno pokazuju\u0107i da \u0107e preporu\u010diti otvaranje pregovora \u010dak i bez Zakona o sudovima, do\u0161ao je od Ruske Federacije.<\/p>\n Pervazivni maligni utjecaj koji ta zemlja ima u regiji, uz minimalna ulaganja vremena, energije i novca te uz podr\u0161ku brojnih politi\u010dkih aktera, kona\u010dno je, iako pomalo sporo, otvorio o\u010di EU. Potaknulo ih je to na poku\u0161aj kori\u0161tenja procesa eurointegracije kao transformacijskog \u010dina, koji nije samo socioekonomski ve\u0107 i geopoliti\u010dki. To je o\u010dito \u010dak i iz povr\u0161ne analize diskursa me\u0111unarodnih diplomata, koji su u proteklim tjednima pohodili Bosnu i Hercegovinu ili govorili o njoj na drugim mjestima.<\/p>\n Ipak, life-coaching<\/em> stil govora o otvaranju pregovora kao panaceji za Bosnu i Hercegovinu duboko je pogre\u0161an jer stvaranje euforije, nakon koje dolazi razo\u010darenje, izaziva jo\u0161 dublju frustraciju gra\u0111ana zbog \u201cguste magle\u201d kroz koju \u0107e trebati pro\u0107i do otvaranja pregovora.\u00a0Razo\u010darenje je koje \u0107e takav narativ izazvati \u2013 neizbje\u017eno, jer su svi akteri, htjeli to priznati ili ne, svjesni izgledno dugog \u010dekanja na stvarni po\u010detak pregovora.<\/p>\n Ovo \u010dekanje bit \u0107e posljedica predstoje\u0107eg politi\u010dkog mrcvarenja u unutra\u0161njopoliti\u010dkim pregovorima, koji \u0107e put ka usagla\u0161enom pregovara\u010dkom okviru uvjetovati izbornim zakonom, pitanjem Ustavnog suda i dr\u017eavne imovine. Sve to, poja\u010dano euforijom koja \u0107e brzo splasnuti suo\u010dena s realno\u0161\u0107u procesa EU integracija i sve intenzivnijim ruskim antiEU narativom u regiji, mo\u017ee dovesti do toga da podr\u0161ka gra\u0111ana procesu drasti\u010dno opadne, posebno u entitetu Republika Srpska, gdje je, prema posljednjim istra\u017eivanjima Direkcije za evropske integracije, ova podr\u0161ka ne\u0161to iznad 50 posto (50. posto).<\/p>\n Ne treba zaboraviti da nas o\u010dekuju i izbori za Evropski parlament u junu, pregovori unutar EU o sastavu nove Evropske komisije, niz izbora u dr\u017eavama \u010dlanicama Unije te novembarski izbori u Sjedinjenim Dr\u017eavama. Svi ovi doga\u0111aji, uz niz tehni\u010dkih koraka koje Evropska komisija treba poduzeti, mogu imati klju\u010dan utjecaj na vrijeme izme\u0111u preporuke za otvaranje pristupnih pregovora i prvih konkretnih pregovora. Su\u0161tinski, tek tada po\u010dinje ozbiljan posao koji mo\u017ee trajati jako dugo.<\/p>\n O tome svjedo\u010de iskustva Sjeverne Makedonije, Albanije, Srbije i Crne Gore, da ne govorimo o Turskoj. Zbog toga je, umjesto stvaranja emocionalne oluje oko preporuke za otvaranje pristupnih pregovora, potrebna racionalnost u postupcima i iskrenost prema gra\u0111anima o dugotrajnosti eurointegracijskog puta.<\/p>\n Potrebno je iskreno priznati da dio politi\u010dkih aktera u vlasti ne \u017eeli eurointegracijski put, o \u010demu svjedo\u010de svojim rije\u010dima i djelima. Ti akteri svoje akcije zasnivaju na maksimiziranju vlastite koristi te donose odluke na osnovu toga gdje je \u201cisplata\u201d najpovoljnija za njih. Sude\u0107i prema rije\u010dima i djelima oponenata eurointegracijskog procesa, ta \u201cisplata\u201d ne le\u017ei u Briselu, nego isto\u010dno, ta\u010dnije sjeveroisto\u010dno od Sarajeva, u Moskvi. O tome govore ne samo posjete Milorada Dodika Rusiji i Bjelorusiji, nego i \u010dinjenica da dok nas EU poziva da ispunjavamo obaveze uskla\u0111ivanja s vanjskom politikom i sankcijama EU, predstavnici Ministarstva energetike i rudarstva entiteta Republika Srpska najavljeni su na martovskom forumu u Moskvi, \u010dija je tema zaobila\u017eenje sankcija.<\/p>\n Ova iskrenost o eurointegracijskom procesu umjesto emocionalne oluje nu\u017ena je kako bi se gra\u0111anima moglo saop\u0107iti da za taj proces nema alternative.<\/p>\n \u010cak i kada smo svjesni da ozbiljno promi\u0161ljanje vanjske politike zahtijeva alternativne scenarije, u ovom slu\u010daju objektivni pokazatelji ne daju prostor alternativnim putovima. Alternativu, zapravo, \u017eivimo. Ukoliko uzmemo u obzir materijalna razmatranja, sigurnosno-politi\u010dki imperativ i vrijednosni moment sve nas usmjerava u pravcu Brisela. Kretanje je u tom smjeru nu\u017eno i mora biti zasnovano na onoj vrsti dogovora koji kontinuirano osna\u017euje i gradi de facto <\/em>dr\u017eavnost Bosna i Hercegovine. Sve bi drugo ovaj ispravan, briselski smjer pretvorilo u pogre\u0161an.<\/p>\n<\/p><\/div>\n