Что изменится для иностранцев в Сербии с 4 февраля 2024 года?
Вторая часть нововведений Закона о внесении изменений и дополнений в действующий «Закон об иностранцах» Республики Сербия, опубликованного 27 июля 2023 года в издании «Службени гласник Републике Србије» (№ 62, 2023) вступает в силу с 4 февраля 2024 года.
(Об изменениях, вступивших в силу с 4 августа 2023 года, можно прочитать в статье «Что нового в новом законе об иностранцах?»)
«Единое разрешение»
В статье 3 закона вводится новое понятие «единое разрешение», которое иностранцу, проживающему в Сербии, стоит запомнить.
Единое разрешение (јединствена дозвола) будет соединять в себе разрешение на временное проживание в Сербии (ВНЖ) и разрешение на работу в Сербии. Таким образом, наконец, разрешается неприятная коллизия, связанная с тем, что для получения ВНЖ на основе трудоустройства в полиции требовали наличие разрешения на работу, а в службе занятости для получения разрешения на работу — наличие ВНЖ.
Единое разрешение на проживание и работу в Сербии будет выдаваться тем, кто подает документы на ВНЖ по трем основаниям (статья 46д):
- трудоустройство (запошљавање);
- самозанятость (самозапошљавање), что подразумевает регистрацию собственного бизнеса;
- особые случаи трудоустройства, прописанные законом, куда входят профессиональная специализация, обучение и практика (стручна специјализација, обука и пракса) (статьи 46д и 40).
Во всех остальных случаях иностранцу будет, как и раньше, выдаваться обычное разрешение на временное проживание (привремени боравак).
Единое разрешение будет выдаваться и продляться на срок до 3 лет в зависимости от оснований для его получения (статья 46е).
Подача заявления на получение единого разрешения
Заявление на получение или продление единого разрешения будет подаваться в электронном виде через специальный единый веб-портал (јединствени веб портал) (статья 46б), который должен быть создан к февралю 2024 года. Название нового веб-портала пока неизвестно.
Иностранцы, имеющие право безвизового пребывания в Сербии (граждане Белоруссии, России и Украины в том числе), смогут подавать соответствующие заявления как во время пребывания в Сербии, так и из-за границы. Своевременная подача заявления на получение или продление единого разрешения позволить продлить срок законного пребывания в Сербии вплоть до получения решения по заявлению. Иными словами, если российский гражданин через 29 дней после приезда в Сербию подаст заявление на получение единого разрешения, ему не придется выезжать из страны на визаран, как минимум, до тех пор, пока он не получит официальный ответ на свое заявление.
Заявление на продление единого разрешения можно будет подать не ранее, чем за три месяца до его окончания, и не позднее последнего дня его действия (точно такое же правило с 4 августа 2023 года действует и для обычного привремени боравка).
Закон уточняет, что из этого правила возможны исключения. Если это «в интересах Республики Сербия» или в дело вмешались обстоятельства непреодолимой силы, может быть рассмотрено и заявление на продление единого разрешения, поданное после истечения срока действия предыдущего разрешения, но не позднее, чем через три месяца. Если в порядке исключения такое продление будет одобрено, период между окончанием предыдущего разрешения и подачей заявления на новое будет включен в общий срок законного и непрерывного проживания иностранца в Сербии. Что подразумевается под «интересами Республики Сербия», закон не уточняет.
Необходимые документы
Для подачи заявления на получение единого разрешения потребуются (статья 46в):
- действующий загранпаспорт;
- документы, подтверждающие обоснованность заявления в соответствии с положениями законодательства о работе иностранцев, а также другие документы по требованию уполномоченных органов;
- адрес проживания в Сербии или адрес планируемого проживания, если заявление подается из-за границы.
Все документы будут подаваться в электронной форме, а именно в форме оригинального электронного документа или в форме оцифрованного документа. Подробный список документов и требования к ним пока неизвестны, они должны быть разработаны к моменту вступления данных положений в законную силу.
Семья
Членам семьи иностранца, имеющего единое разрешение, получающим ВНЖ на основании соединения семьи, привремени боравак будет оформляться на срок действия выданного единого разрешения (статья 57).
Сроки принятия решения
На принятие решение по заявлению на получения единого разрешения уполномоченным органам дается 15 дней (статья 46г).
ПМЖ
Обладатели единого разрешения будут получать ПМЖ (стално настањење) на тех же условиях, что и все остальные иностранцы, имеющие ВНЖ в Сербии (статья 67).
Подача заявления на ПМЖ
Заявление на ПМЖ точно так же, как и заявление на получение единого разрешения, можно будет подавать в электронном виде. До этого времени министр иностранных дел должен определить правила подачи такого заявления (статья 69).
Новый вид документов
С 4 февраля 2024 года иностранцам будут выдавать два новых вида документов:
- временный вид на жительство (привремени боравак),
- единое разрешение.
Эти два документа будут выдаваться в виде пластиковых карточек с чипом, образец которых только предстоит утвердить. Известно, что помимо основных паспортных данных, адреса и фотографии они будут содержать биометрическую информацию (отпечаток пальца). Там же будет записан квалифицированный электронный сертификат, позволяющий сформировать электронную подпись (статья 101а).
После одобрения ВНЖ или единого разрешения у иностранца возьмут отпечаток пальца и выдадут временное подтверждение, что карточка находится в процессе изготовления.
Получить новый документ можно будет только лично (статья 101б), скорее всего, по отпечатку пальца, как это сегодня происходит с выдачей сербских личных карт и карт иностранца. У детей до 12 лет отпечатки пальца и подпись не потребуются, и им для получения вида на жительство потребуется присутствие одного из родителей или опекуна.
Обязанности
Необходимо отметить, что получение единого разрешения не является единственным путем для законного трудоустройства в Сербии. Иностранцы, получившие ВНЖ на других основаниях, и обладатели ПМЖ имеют право работать в Сербии в соответствии с законами и правилами, которыми регулируется работа иностранцев (статья 46а).
А вот для тех, кто приехал в Сербию с намерением устроиться здесь на работу или пройти профессиональную специализацию, обучение или практику, но при этом не имеют иных оснований для получения ВНЖ, статья 46. обязывает подать заявление на получение единого разрешения до истечения законного срока пребывания в Сербии.
Статья 46а, в свою очередь, обязывает иностранцев, получивших единое разрешение, пребывать в Сербии строго на том основании, которое было указано в заявлении на выдачу единого разрешения.
Возможность отказа в выдаче разрешения и его прекращения
В статье 46ђ прописаны возможные причины отказа в выдаче единого разрешения. Помимо очевидных (отсутствие необходимых документов, предоставление фальшивых документов, наличие решения компетентных органов, согласно которому пребывание конкретного иностранца в стране будет представлять угрозу ее безопасности), есть и одна специфическая, которую надо иметь в виду. В продлении единого разрешения будет отказано, если предыдущее разрешение иностранец использовал не так, как было заявлено при его получении.
Аналогичным образом действие единого разрешения может быть прекращено, если станет известно (например, от инспекции по труду), что иностранец его использует не так, как это было предусмотрено при одобрении разрешения (статья 46ж). В этом случае иностранцу может быть предписано покинуть Сербию в срок, не превышающий 30 дней с момента получения им соответствующего решения, и дополнительно может быть запрещен въезд в страну.
Отказ и прекращение действия единого разрешения можно будет обжаловать в течение 15 дней со дня получения соответствующего решения.
Штрафы
С 4 февраля 2024 года иностранцы, прибывшие в Сербию на работу или с целью прохождения профессиональной специализации, обучения или практики, но своевременно не подавшие заявление на получение единого разрешения, а также те, кто своевременно не подал заявление на продление ВНЖ или единого разрешения, будут наказываться штрафом от 20 000 до 150 000 динаров (статья 123).
Одновременно будут наказываться штрафом от 50 000 до 150 000 динаров иностранцы, проживающие в Сербии на основании единого разрешения, если их образ жизни не будет соответствовать тем основаниям, которые указывались при получении разрешения (статья 122).
Новые перспективы
Интересные перспективы открываются для тех, кто по действующему законодательству не имеет оснований для получения ВНЖ, не планирует трудоустраиваться в сербскую фирму или открывать свое дело. До февраля правительство Сербии должно определить особые условия и правила одобрения ВНЖ новым категориям иностранных граждан:
- инвесторы в сербскую экономику,
- иностранные таланты,
- иностранцы, включенные в инновационную деятельность,
- иностранцы сербского происхождения,
- «цифровые кочевники»,
- высококвалифицированные специалисты и др. (статья 40).
Иными словами, процесс совершенствования сербского законодательства в сфере привлечения иностранных специалистов не закончен, и в течение ближайшего полугода следует ожидать открытия новых возможностей.
Source link
Что изменится для иностранцев в Сербии с 4 февраля 2024 года? – Балканский Атлас
